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 “归一路线”消灭信息孤岛 实现信息共享
——中山大学 郭清顺 实现信息共享，消除信息孤岛几乎是我们所有IT人的一个基本信念和理想。为了实现共享，尽管大家做了多年的努力和追求，信息孤岛却依然存在，共享仍然是我们梦寐以求的奋斗目标。
信息化的最大难题 为什么信息孤岛难以消除，信息共享难以实现？主要问题是我们对其本质和规律没有认识得十分清楚。我们一直在高喊“消灭信息孤岛，实现信息共享”，这强调的只是共享信息，只是表面。实际上，共享信息的背后，还有共享知识、共享人才、共享成果、共享技术、共享管理、共享利益……等很多内容交织在一起。因此，尽管我们从良好的主观愿望出发，努力了很多年，也从技术和实施层面做了大量的工作和努力，都无法彻底解决信息共享这个信息化的最大难题。 共享信息是信息化送给我们的丰厚礼物。在共享信息的时候，我们也共享了知识、人才、成果，以及共享了技术、管理、利益，和信息背后可以给我们带来的一切。信息共享可以给我们带来管理规范、成本降低、工作效率提高、部门之间协调、员工素质提升、服务质量改善、管理水平和核心竞争力提高等一系列的好处，这就是信息共享的本质和价值所在。 实现信息共享是信息化建设追求的一个核心目标之一，涉及到信息化建设的根本问题和基本规律。 信息化建设的总体特征是其具有立体化、多层面、全方位的特点，不是一般的点、线、面上的工作，所以，信息化面临的问题总是显得十分复杂和不易解决。信息化工作的立体性，可以分解为许多层面，如文化层面、战略层面、规划层面、管理层面、经济层面、技术层面、实施层面和应用层面等。就信息化的工作内容而言，任何单位或组织的信息化工作都会面临一系列“多”的问题，如多部门、多业务、多流程、多应用、多数据、多人员、多技术、多设备、多环境等。显然，这一切对于追求整体性、综合性、集中性、集成性和共享性的信息化的工作目标而言，难度很高，困难很大。所以，需要我们进一步地认识信息化的基本规律。 信息化的“归一路线” 消灭信息孤岛，实现信息共享的最佳的建设路线就是信息化的“归一路线”，即所谓的“建设归一”、“管理归一”和“技术归一”。 所谓“建设归一”的路线要遵循的原则包括：统一领导、统一规划、统一建设、统一管理和一把手原则。这五个“一”非常容易理解，但是很难办做到，因为这五个“一”缺一不可。如果不是一把手亲自抓，根本不可能有“统一领导、统一规划、统一建设、统一管理”，可是，更多的时候，尽管有一把手亲自抓，也仍然没有“统一领导、统一规划、统一建设、统一管理”，或者没有其中的某个“一”或几个“一”，这一点已经被大量的信息化建设失败的案例所证明。没有归一的建设路线，任何单位的信息化建设都必然地走向各自为政、分散独立的局面。在这种情况下建设的任何系统都很难实现信息共享。 在这五个“一”中，一把手原则和统一规划是重点，一把手原则是走归一建设路线的根本，是组织保证，统一规划是走归一建设路线的灵魂，是路线保证，其余的三个统一是走归一建设路线的关键，是政策保证。有了信息化建设的组织保证、路线保证和政策保证，信息化建设的正确的或者说是最佳的建设路线就可以找到了，也可以说是已经找到了。 所谓的“管理归一”也称为“机制归一”，强调的是信息化建设必须有“一个主旋律、一套整体方案、一个牵头部门、一个大环境、一个中心、一支队伍、一批人才”。“管理归一”比“建设归一”相对会更难一些。因为“管理归一”需要管理机构和管理机制来实现。高校探讨了很多年信息化建设的管理机构和管理机制问题，至今还没有找到一个通用的、有效的模式。目前高校主要存在有三类模式： 第一类是CIO模式，此种模式目前还没有推广起来，是否有效，不得而知。因此，我们对这种模式仍然还报有很大的希望，也有更多的憧憬。 第二类是信息办的模式，此类模式有两种：一种是信息办只有管理职能，由信息办统筹和协调信息中心、网络中心、教育技术中心、计算中心、图书馆、档案馆等信息化建设部门的相关工作模式，另一种是信息办不仅有管理职能，同时也有研发、服务职能，在这种模式中信息办直接管理信息中心、网络中心、教育技术中心、计算中心等部门的工作，或者说，这些部门与信息办是同一个单位，是一体化的管理模式。 第三类是以信息中心（网络中心、计算中心、现代教育技术中心）为信息化的主要实施实体，加上领导小组、专家小组与实施组的管理模式与管理机制，这种模式在国内高校特别普遍，效果相差很大，有的学校实施得很顺畅，比如中山大学，但更多学校实施之后的效果并不理想。 中山大学在“十五”期间对学校信息化的相关部门做了较大的整合，成立了中山大学信息与网络中心（现代教育技术中心），负责信息化实施的具体工作，有管理、建设、研发、服务等多种职能，效果较好。不久的将来，还会有新的变化。 “管理归一”最重要的是机构和机制能够统筹和管理学校的信息化工作，在推动信息化建设的时候能够使全校有“一个主旋律、一套整体方案、一个牵头部门、一个大环境、一个中心、一支队伍、一批人才”，真正有效地工作。如何设置信息化的管理机构？要看效果、而不是看形式，要看是否能够实现“管理归一”。 “技术归一”，就是我们通常强调的在推动学校信息化时坚持“统一数据库、统一标准、统一开发平台、统一用户管理、统一门户”的技术路线。这是有效地实现信息共享，消灭信息孤岛的根本技术保障。有了这五个统一，我们不仅可以有效地实现信息共享，消灭信息孤岛，同时还能消灭应用孤岛，实现在信息共享基础上的知识共享、人才共享、成果共享、技术共享、管理共享、利益共享。在这五个统一中，统一标准和统一数据库是重点和核心，因为这是信息共享的基础。如果能够全面实现这五个统一，系统建设的效果最好，共享的效率会最高。这五个统一，目前已经成为很多信息系统建设总体方案中明确提出的技术路线和技术要求。 形象地说：信息化的建设路线——“建设归一”起到的是战略性和方向性的指导作用，也可以说是宏观作用，等同于军事上的军事战略和军事路线；信息化的管理路线——“管理归一”起到的是组织实施作用，等同于军事上的战役实施方案和实施组织及其管理和控制；信息化的技术路线——“技术归一”起到的是战术作用，等同于军事上的作战手段、作战方法和作战技术。总之，搞好信息化建设中的“归一”是实现信息共享，消除信息孤岛的有效方法，也可以说是克敌制胜的根本保证。要特别强调的是：“建设归一”、“管理归一”、“技术归一”三个机制缺一不可，要协调配合。 |
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